甘肅省委書記王三運近日接受中新社采訪組專訪，他在回答“為官一任的心愿”提問時表示，讓甘肅貧困地區(qū)的老百姓，真正感受到小康給他們的快樂和幸福感。
王三運的這個“心愿”非常符合當?shù)厥∏?。雖然，連續(xù)兩年來，甘肅每年脫貧人口超過140萬，但仍然有417萬貧困人口，“脫貧奔小康”是甘肅貧困地區(qū)民眾最強烈的愿望，也是中央賦予甘肅本屆黨委政府的最大使命。
甘肅扶貧脫貧困難多樣任務艱巨
“自然條件的嚴酷性、生態(tài)環(huán)境的脆弱性、基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱性，是甘肅的突出特點?！蓖跞\曾在貴州、四川、福建、安徽四省工作過，甘肅是他任職的第五個省份，他坦言“這是扶貧難度最大的省份”。
王三運的感言是來自多個災難事件的經(jīng)歷，不無道理。甘肅境內(nèi)旱災、地震、泥石流等自然災害頻發(fā)，甚至有時同時發(fā)生，百姓完成原始積累的過程太漫長。
截至2014年底，甘肅有65個縣(市、區(qū))尚未實現(xiàn)整體脫貧，這個數(shù)量占全省的65%。而且，這些貧困人口和貧困地區(qū)，都是扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。
甘肅官方分析現(xiàn)狀，總結(jié)出四項突出表現(xiàn)：連片特困區(qū)域多、扶貧開發(fā)難度大、致貧因素復雜、全面小康差距大。
治理蘭州大氣污染：堅決、群力
王三運赴任甘肅之前，對省會蘭州的污染早有耳聞，但事實上卻要比他想象得嚴重許多。“我來的第一天，我領(lǐng)教了，在會議室開會，相隔一二十米看人看不清，霧霾籠罩整個蘭州城?！蔽廴境潭瘸龊跬跞\預料之外。
“第二個給我的信號是‘沒治’，從上到下都講，經(jīng)多次論證，是這個地方的地理狀況、氣候條件決定的”，王三運說。
王三運認為，如此嚴重的空氣質(zhì)量問題，這不是個人問題，而是重大民生關(guān)切。面對這種現(xiàn)狀，甘肅作出了“必須治污”的選擇?！拔抑?，動它可能事倍功半，可能會背一片罵名，說你勞民傷財。但是，我想只要我們真正科學的去做、有力的去做，調(diào)動社會各方面去做，它總會有變化的?！?
于是，蘭州“超常規(guī)”治污。例如：煤炭綜合管控、燃煤鍋爐“雙清零”、車輛限行、污染企業(yè)停限產(chǎn)、揚塵污染管制5個100%等。
功夫不負有心人，蘭州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大幅增加，全國空氣質(zhì)量排名大幅上升，綜合污染指數(shù)下降。
“蘭州終于從重污染城市退出來了。冬季，老百姓因呼吸道感染發(fā)病率下降30%，這是重大民生、公平民生、普惠民生。”王三運還說，大氣污染治理好了，很多干部反映“贊揚的話多起來了。”
談到蘭州治污過程和取得成績的原因，王三運用四個字總結(jié)：“堅決、群力”，即領(lǐng)導的決心，結(jié)合群眾的力量。
甘肅扶貧“一直在路上”
解決了大氣污染，壓在王三運心里的還有更大的“重任”就是扶貧。
近年來，甘肅官方深入調(diào)研，初步探索出了具有甘肅特色的“精準扶貧”路子，先后做了三件大事。
第一是，開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民的“雙聯(lián)”行動，40.8萬名干部聯(lián)系6220個貧困村和67萬多貧困戶。
第二是，謀劃推進“1236”扶貧攻堅行動，解決“扶什么，怎么扶”的問題。
第三是，制定實施“1+17”精準扶貧方案，新增2.6萬余名干部駐村隊精準扶貧。
甘肅扶貧“一直在路上”，從未間斷。王三運介紹，十八大以來的2013和2014兩年，是甘肅減少貧困人口最多的時期，也是甘肅農(nóng)村面貌變化最大的時期。他列舉的一組數(shù)據(jù)顯示了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大為改觀：新硬化鄉(xiāng)村道路2萬多公里，解決了450萬人的安全飲水問題，完成貧困戶危房改造41萬戶，實施易地扶貧搬遷6.1萬戶30.5萬人。
特別是，經(jīng)歷了前兩件大事之后，甘肅官方今年再次制定并實施“1+17”精準扶貧方案。王三運對此介紹是：“綱”“目”結(jié)合、成龍配套，內(nèi)涵豐富、措施有力，是一個有機聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的政策體系。
此間正在全省范圍強力實施的精準扶貧，其關(guān)鍵性的舉措體現(xiàn)在“六個精準”：對象精準、目標精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準。
就“對象精準”而言，即規(guī)范建檔立卡、列出需求清單、明確脫貧措施和責任等工作，建立甘肅省精準扶貧大數(shù)據(jù)庫，對全省225個特困片帶和6220個貧困村、97萬貧困戶、417萬貧困人口，統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，動態(tài)調(diào)整對象進出，推行扶貧對象實名制管理。
全面深化改革中優(yōu)先考慮扶貧
甘肅省委圍繞“全面深化改革”已經(jīng)舉行了10次領(lǐng)導小組會議。這些會議當中，扶貧開發(fā)工作、精準扶貧方案貫穿始終。
目前，甘肅圍繞扶貧已制定了多項具體的改革舉措，包括加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案、引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見等等。
其中，值得關(guān)注的是，甘肅還擬定了一份《關(guān)于加強縣(市、區(qū))全面深化改革工作的若干意見》。目前，由省上出臺意見指導縣區(qū)深化改革的現(xiàn)象并不多見。王三運說，此舉是對中央政策落實到位的“承接”。
王三運表示，精準扶貧是改革的重點內(nèi)容，改革是精準扶貧的根本動力。實踐中，我們在處理改革和精準扶貧的關(guān)系上，主要把握了三點：優(yōu)先考慮扶貧、重點傾斜扶貧、有效服務扶貧。
王三運解釋“有效服務扶貧”時舉例，甘肅創(chuàng)新扶貧力量整合機制，實施千名干部掛職精準扶貧、副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職、引進金融和科技人才、大學生村官精準扶貧建功立業(yè)和貧困村黨組織書記集中輪訓等“八大行動”，建立干部人才支持計劃資金保障和精準扶貧干部激勵約束“兩項機制”。
還有一例是，創(chuàng)新扶貧資金整合使用機制。今年，甘肅以“1236”扶貧攻堅行動“六大突破”為平臺，整合省級20個部門440億元，其中切塊到縣409億元，占整合資金的93%。這解決了以往資金分配“碎片化”等問題，可以凝心聚力精準扶貧。
（編輯 師皎）
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