2月29日，南方報(bào)業(yè)旗下凱迪網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究中心課題組，作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，發(fā)布《“一帶一路”對(duì)外開放發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。
《報(bào)告》指出，從此次指標(biāo)體系核算來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)對(duì)外開放度差別仍處于發(fā)展不平衡狀態(tài)。21世紀(jì)海上絲綢之路所涉九省對(duì)外開放程度比絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線九省仍處于較大幅領(lǐng)先狀態(tài)，但以重慶為代表的“一帶”省份，在變化率方面正進(jìn)入加速提升的“快車道”。
2013年，中國(guó)政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部2015年3月聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》?！耙粠б宦贰敝攸c(diǎn)圈定了18個(gè)省區(qū)市。3年來(lái)，這18省份都在積極深化對(duì)外開放的廣度和深度。
根據(jù)《報(bào)告》的指標(biāo)體系測(cè)算，2014年，重慶對(duì)外開放發(fā)展指數(shù)總得分14.28分，總體表現(xiàn)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線九省份中位居首位。九省份中對(duì)外開放發(fā)展指數(shù)得分超過(guò)10分的僅重慶、陜西、新疆三地，其他地區(qū)按得分高低的排序依次是：云南、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、西藏、甘肅。
在二級(jí)指標(biāo)的表現(xiàn)上，重慶的得分均不低，整體開放情況良好，不過(guò)在經(jīng)濟(jì)合作和人員交往方面仍需加強(qiáng)；另外，陜西各方面開放表現(xiàn)比較平均，但可多關(guān)注貿(mào)易往來(lái)，投資往來(lái)和信息流動(dòng)情況；新疆在科研技術(shù)方面有較大的提升空間，同時(shí)也應(yīng)對(duì)投資往來(lái)和人員交往予以關(guān)注。
相比絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線九省份，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線各省份的對(duì)外開放指數(shù)得分較高。2014年排在總得分首位的上海為75.09分?！耙宦贰备鞯?014年表現(xiàn)按得分高低的排序依次是：上海、廣東、浙江、福建、遼寧、海南、吉林、黑龍江、廣西。這其中，與2013年表現(xiàn)相比，變化最為明顯的是黑龍江。排名第一的上海，2014年對(duì)外開放變化幅度也比較大，變化率得分在“一路”各省份中排名第三。
“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線各省份中，經(jīng)濟(jì)開放度方面，排名前三的依次為上海、廣東和福建；社會(huì)開放度方面，排名前三的依次是上海、廣東和浙江。“一路”沿線各省份的開放表現(xiàn)要整體優(yōu)于“一帶”各省份，僅廣西稍遜于重慶。
《報(bào)告》也指出，部分沿線省份需在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)對(duì)外開放建設(shè)的平衡發(fā)展，如遼寧、吉林、黑龍江及海南、廣西的社會(huì)開放度和經(jīng)濟(jì)開放度差異就比較懸殊。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，東三省需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開放度，海南、廣西兩省區(qū)需加強(qiáng)社會(huì)開放度。
相較而言，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線省份的對(duì)外開放表現(xiàn)整體較優(yōu)。其中，上海的對(duì)外開放整體較為均衡，其中貿(mào)易往來(lái)表現(xiàn)亮眼，得分最高，同時(shí)信息流動(dòng)方面表現(xiàn)不俗。廣東的投資往來(lái)和科研技術(shù)開放得分超越上海，位列第一，其他方面表現(xiàn)則較為均衡；在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作、人員交往、信息流動(dòng)方面與上海還存在較大差距，尚有較大提升空間。
而在“一帶”、“一路”對(duì)外開放標(biāo)桿PK上，結(jié)合各自的2013年數(shù)據(jù)，重慶一年來(lái)對(duì)外開放的提升幅度略勝上海，其中貿(mào)易往來(lái)、投資往來(lái)及人員交往的提升要優(yōu)于上海。其中貿(mào)易往來(lái)方面的提升最為明顯。結(jié)合2014年數(shù)據(jù)，重慶在加強(qiáng)對(duì)外開放的各個(gè)方面，均有較大的提升空間。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平指出，“每個(gè)省份在對(duì)接‘一帶一路’的方案當(dāng)中，首先要有自己明確的定位，而且不同的省份因?yàn)槟銋^(qū)位的關(guān)系，面向的對(duì)象國(guó)可能有比較大差異。
張建平表示，每一個(gè)省份都應(yīng)該培養(yǎng)自己幾個(gè)支點(diǎn)城市，形成產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。有效提升投資貿(mào)易效率和邊際成本。
“我們要發(fā)展貿(mào)易支點(diǎn)城市，包括口岸城市。這些口岸城市要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓它們盡快地?fù)碛斜热缯f(shuō)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這樣的政策和平臺(tái)?！睆埥ㄆ奖硎荆覀円M快地創(chuàng)造條件，讓更多的地方能夠真正把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立起來(lái)?！?/p>
（責(zé)任編輯 師皎）
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