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政府部門依據(jù)CPI等客觀反映社會經(jīng)濟情況的指標，及時加強對孤兒群體的補貼，既能提高他們的抗風險能力，也能將避免因疫致貧返貧與救助孤兒群體相結(jié)合。

7月29日，民政部通報二季度民政重點業(yè)務工作進展和三季度相關工作安排，其中提到，3月至6月將價格臨時補貼按現(xiàn)行標準提高1倍，并首次將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等納入補貼范圍?！笆状螌⒐聝杭{入價格臨時補貼范圍”的消息，引人關注。

為了保障困難民眾的基本生活，國家設置了最低生活保障、失業(yè)保險金等救助措施。所謂“價格臨時補貼”，就是當物價出現(xiàn)明顯上漲時在此基礎上額外發(fā)放的補貼。雖然是“臨時性”的，但在不少地方和人群接連受到疫情、汛情沖擊的背景下，這樣的舉措來得很有必要，也是對既有救助體系的“加固”。

數(shù)據(jù)表明，這次價格臨時補貼覆蓋了24.2萬名孤兒和約19萬名事實無人撫養(yǎng)兒童。把孤兒納入此列，讓數(shù)以十萬計的孤兒因此受惠，這無疑能有效緩解特殊時期這類孩子及其家庭的生活壓力。

這也說明，即便是在面臨公共突發(fā)事件的關鍵時刻，對孤兒等社會最弱勢群體的呵護和關愛，也是社會應有的人文溫度。

作為已失去家庭保護第一道防線的孤兒群體來說，他們原本就毫無抗風險能力可言。無論是集中供養(yǎng)孤兒還是分散供養(yǎng)孤兒，來自政府和社會的各類保障措施，可能是他們最堅實的避風港。

近年來，針對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童群體，國家層面建立的關愛保障體系已相對成熟。2019年，由民政部等12部門聯(lián)合出臺《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》；2019年，孤兒生活補助標準提高50%……一系列的措施保障，對該群體的生活、教育、醫(yī)療等權(quán)益進行了更好的保障。

在疫情汛情肆虐、社會各行各業(yè)受損的時刻，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體納入價格臨時補貼的范圍，就是在已經(jīng)筑牢的社會保障“堤壩”上，針對有可能存在的“風險縫隙”添沙加石的靶向政策。

價格臨時補貼的確有“應時而動”的意味，但不是曇花一現(xiàn)的政策動作，而是已成型的機制。接下來，怎樣利用好該機制，充分發(fā)揮其在特殊時期為孤兒等兜底的作用，也值得思考。

這就需要，讓這份補貼真正暢通無阻地抵達每一個孤兒。從實踐來看，此前曾出現(xiàn)的“村干部將子女申報為孤兒享11萬補助”案例，雖是個案，但也提醒人們，現(xiàn)實中確實有存著歪心思、動孤兒補貼奶酪的人。

鑒于此，從宏觀層面來說，各級部門也應加強監(jiān)管，及時查看政策預期與實際落實情況之間有無偏差。同時建立巡訪臺賬，實行孤兒家庭巡訪等制度，及時了解掌握疫情對孤兒和監(jiān)護人家庭造成的影響，定向精準施策，減少災情對孤兒群體的影響。

因為疫情汛情等特殊因素，首次將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等納入補貼范圍，也為此后針對孤兒群體進行補貼“機制化”提供了路徑的可能。未來，各地有關部門不妨因地制宜，及時根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展變化，靈活激活這一臨時救助制度。

因為是基于社會經(jīng)濟形勢變化而實施的臨時救助政策，這也從根子上對這項制度的落實效率提出了要求。各地也應進一步簡化優(yōu)化審核審批程序、縮短發(fā)放補貼所需的時間，最大程度發(fā)揮政策效能。

說到底，在民政部門今年以來全面實施社會救助兜底脫貧行動的語境中，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等納入價格臨時補貼范圍，是將避免因疫致貧、因疫返貧與對救助孤兒群體相結(jié)合的良策，也有助于將孤兒權(quán)益保障工作推進到一個新階段。

和光（媒體人）

（責任編輯 姜丹）