■ 社論
種種因素導(dǎo)致相對偏僻且分散的中小河流區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，成為防汛短板，對此應(yīng)有“一盤棋”思維，多方發(fā)力，避免出現(xiàn)“小堤大災(zāi)”現(xiàn)象。
南方多地汛情告急，一些河流的水位仍在持續(xù)上漲。這其中，部分中小河流水位超警戒，甚至出現(xiàn)險情的情況尤需關(guān)注。據(jù)報道，湖北府澴河水位超警戒、安徽橫江百年古橋被沖毀、江西昌江上游干流及支流發(fā)生超歷史洪水……水利部近期也表示，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水重于常年。防汛工作在抓“大”的同時如何防“小”，盡快補強薄弱環(huán)節(jié)，成為現(xiàn)實考題。
針對當前汛情，水利部已于7月12日將水旱災(zāi)害防御Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。應(yīng)該說，當前南方汛期整體上都是嚴峻的。像江西已啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)、安徽長江干流全線超警戒水位、武漢已全面進入防汛排澇戰(zhàn)時狀態(tài)……對于這場防汛硬仗，每個地方都不容絲毫懈怠、大意。
抗洪搶險，既要全面排查，又要有針對性，尤其要找準薄弱環(huán)節(jié)。就目前情況看，長江干線的防汛壓力不小，可相當一部分中小流域更是重災(zāi)區(qū)。6月以來，多地發(fā)生的潰壩、內(nèi)澇現(xiàn)象，多集中在中小流域和水庫。而部分中小流域接近上游，還同時引發(fā)山洪、泥石流等次生災(zāi)害，對所在地方的民眾生命、財產(chǎn)安全造成重大損失。
中小河流域處于洪澇災(zāi)害防范的薄弱環(huán)節(jié)，是個由來已久的問題。從現(xiàn)實層面看，地處山區(qū)的中小河流河道坡降大、水流湍急，本就加大了發(fā)生災(zāi)害的可能性。而中小流域所處的小城鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村地區(qū)，防汛能力和意識，比如預(yù)警效率，不及干流對應(yīng)的大中城市，乃至在社會關(guān)注度上，也處于相對弱勢地位。尤其是目前不少地區(qū)人口外流，勞動力嚴重不足，也削弱了防汛能力。九江江洲鎮(zhèn)日前號召在外鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)抗洪，就是非?，F(xiàn)實的注腳。
從歷史因素看，如專家分析，我國防洪實行的是“分級負責分級管理”。七大流域都有管理機構(gòu)，負責防洪規(guī)劃，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城鄉(xiāng)間利害沖突關(guān)系，中小河流則沒有，且水利建設(shè)投入也相對不足。來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，我國有9.8萬多座水庫，其中9.4萬多座是小型水庫，一些水庫不同程度存在病險，是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板。
上述綜合因素，導(dǎo)致相對偏僻且分散的中小河流區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，成為今年南方洪水的受災(zāi)重點區(qū)域。面對此一現(xiàn)實，針對中小流域的防汛短板，也應(yīng)多方發(fā)力。當然，當務(wù)之急是要確保順利渡過目前的險情，努力避免出現(xiàn)“小堤大災(zāi)”現(xiàn)象。首先在汛情預(yù)警的發(fā)布和防汛救災(zāi)資源保障上，理應(yīng)有“一盤棋”思維，力避中小流域因人為原因或注意力、資源分配不科學，放大險情和受災(zāi)程度。如一些缺乏勞動力的地方，除了充分發(fā)動地方力量，也應(yīng)及時提供外援。從加強防守巡查到堤壩加固，從水文監(jiān)測、洪水預(yù)報到救災(zāi)減災(zāi)，都應(yīng)不留死角，力保一方平安。
著眼未來，中小流域在洪災(zāi)中所暴露的防汛短板、隱患，也應(yīng)加速補齊、消除。如對大中小河流的管理、治理、防洪體系，應(yīng)有更科學的厘清、優(yōu)化；在水利建設(shè)投資上，大江大河和中小河流都要重視。一句話，對中小流域的綜合治理以及補欠賬的速度應(yīng)加快，及早消除防洪抗災(zāi)上的這一薄弱環(huán)節(jié)和高風險區(qū)域。
洪水面前，沒有人是孤島；風險面前，也沒有一條河流、一座水庫可以被放棄。“采取更加有力有效的措施，切實做好監(jiān)測預(yù)警、堤庫排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項工作，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”——這樣的要求，不管是對相關(guān)干流地區(qū)，還是中小流域地區(qū)，都應(yīng)不打折扣地執(zhí)行。
（責任編輯 姜丹）
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