一個(gè)深度貧困縣，教育能如何作為？日前，云南省綠春縣砸兩個(gè)億建高中的話題引發(fā)廣泛討論。該縣是全國最后一批尚未脫貧的深度貧困縣之一，2018年全縣公共財(cái)政預(yù)算總收入2.5億元，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.5億元，貧困人口尚有30128人。
綠春縣這兩億是經(jīng)過幾年從各級(jí)專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付里積累而來的，動(dòng)因包括改變過去綠春縣高中教育一直被其他地區(qū)“掐尖”的狀況。對(duì)于窮縣“富教”，大致沒有什么異議，爭議點(diǎn)主要在于如何“富教”。具體到綠春的案例，就是“富教”是否意味著這兩億就要“富”在建高中上。
國務(wù)院參事室參事湯敏認(rèn)為，應(yīng)該把資金更多投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小，而非在縣城里花好幾億蓋個(gè)美輪美奐的校園，同時(shí)亦強(qiáng)調(diào)投入的重點(diǎn)應(yīng)該在教育質(zhì)量的提升而非硬件設(shè)施。這一觀點(diǎn)也許可以解讀為，當(dāng)財(cái)力有限的時(shí)候，掐尖不如補(bǔ)缺，與其建設(shè)高中，不如優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)的義務(wù)教育。畢竟，貧困縣即使建成了新高中，如何保障更能決定教育質(zhì)量的教育觀念和師資跟上，也是一個(gè)很大的問題。用有限的財(cái)力投入到義務(wù)教育中去，讓更多的孩子能得到去外地更好的高中讀書的機(jī)會(huì)，從教育公平和學(xué)生個(gè)人發(fā)展的角度，也許是更有效的方式。
而21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則提出，從教育與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系看，要改變當(dāng)?shù)刎毨Ь置?，更?yīng)發(fā)展職業(yè)教育，但是恰恰職業(yè)教育不被重視。事實(shí)上，對(duì)職業(yè)教育重視不夠是當(dāng)前普遍的社會(huì)現(xiàn)象，整個(gè)教育系統(tǒng)都是升學(xué)模式，貧困縣即使辦好了高中，孩子在高中階段不被外地“掐尖”，也還是會(huì)到外地上大學(xué)，而且很可能畢業(yè)以后就在外地就業(yè)和生活了。貧困縣之所以愿意砸鍋賣鐵建高中而不是發(fā)展職中，不排除有“政績”的考慮在，盡管不斷重申取消升學(xué)率考核，現(xiàn)實(shí)卻依然廣泛存在著升學(xué)模式的考核邏輯，當(dāng)?shù)貙W(xué)生的高考成績是能算入“政績”的，可能會(huì)帶來更多的教育資源，而職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)貛淼母淖儏s難以按年量化。
當(dāng)然，由于能達(dá)到被“掐尖”程度的學(xué)生數(shù)量很少，在貧困縣建高中，對(duì)于成績尚可又有意愿繼續(xù)升學(xué)高考的孩子來講，意味著更多的機(jī)會(huì)。今年夏天，第一批新校區(qū)高三學(xué)生的高考成績創(chuàng)下綠春縣史上前所未有的紀(jì)錄，這和新建成的高中新校區(qū)不無關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點(diǎn)是，貧困縣砸兩億建高中，有必要嗎？實(shí)際上，貧縣“富教”，不是一句“有必要”或“沒必要”就能簡單回答的。尤其貧困縣財(cái)力有限，而需求也不僅僅是提升教育質(zhì)量，就更難有簡單答案。判斷“富教”的有效性，究竟是從學(xué)生的個(gè)人發(fā)展角度出發(fā)，衡量每個(gè)個(gè)體是否能過上更好的生活、人生是否有更多的可能性，還是從當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展角度出發(fā)，看對(duì)什么樣的教育形式進(jìn)行怎樣的投入才能獲得更多的收益？而收益的衡量，是看升學(xué)率等指標(biāo)組成的“政績”還是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r？
貧縣如何“富教”，也許沒有“最好”的答案，但貧困縣的教育的確需要更多的投入和重視。發(fā)展教育降低輟學(xué)率，對(duì)于阻斷貧困的代際傳遞有著重要意義，教育能給貧困縣的孩子更多的可能和可以選擇的機(jī)會(huì)。同時(shí)，提升教育質(zhì)量，不只是某一個(gè)階段，而是一個(gè)系統(tǒng)性的問題。更重要的是看不見的軟件，而非看得到的硬件，對(duì)于財(cái)力有限的貧困縣而言更是如此?？床灰姷能浖?，不只是師資，也包括教育公平的大環(huán)境，例如，杜絕“掐尖”本身就有助于增進(jìn)教育公平。
貧困縣砸兩億建高中，背后是復(fù)雜的基層現(xiàn)實(shí)，沒有簡單的答案，也不能只靠貧困縣自身來思考和探索。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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