今年的1月中紀(jì)委副書(shū)記黃樹(shù)賢曾公布（截至到當(dāng)時(shí)），十八大以來(lái)已經(jīng)有31個(gè)中管干部被查處。伴隨著全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮，廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良的落馬，公眾對(duì)反腐敗的期待和關(guān)注熱情又提到了一個(gè)新的高點(diǎn)。
客觀的說(shuō)，即便過(guò)去一年多來(lái)查處的腐敗官員較之前不少，只能說(shuō)是反腐高壓態(tài)勢(shì)和以治標(biāo)為主的結(jié)果，仍難說(shuō)權(quán)力反腐的局面已有根本的改觀。不僅2013年國(guó)際清廉指數(shù)中國(guó)雖然較2012年由39分增加到40分，但排名仍然是第80位，沒(méi)有變化。而且，相當(dāng)一些地方和單位出現(xiàn)了“門(mén)好進(jìn)，臉好看，事不辦”的新情況。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，官員貪污的額度越來(lái)越大，級(jí)別越來(lái)越高，人數(shù)越來(lái)越多，案件潛伏期越來(lái)越長(zhǎng)，腐敗在各種空間和群體上的無(wú)孔不入，無(wú)不說(shuō)明沿用于蘇聯(lián)模式的現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)和反腐體制，已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐敗，強(qiáng)力的反腐如何持續(xù)，如何為治標(biāo)贏得時(shí)間，反腐高壓態(tài)勢(shì)能不能一勞永逸地解決中國(guó)的腐敗問(wèn)題，值得深思。
一年查處30余名中管干部，1分鐘公布2個(gè)副省級(jí)高官被調(diào)查，這樣的數(shù)量和頻次，除了得益于中央反腐決心前所未有的堅(jiān)定，中紀(jì)委率先發(fā)力攻關(guān)破局，客觀上還依賴(lài)于“腐敗呆賬”的大量存在。正是“查誰(shuí)誰(shuí)都有問(wèn)題”的客觀現(xiàn)實(shí)，才成就了一年來(lái)在江西、山西、能源系統(tǒng)發(fā)生的高效率反腐。
腐敗勢(shì)力不僅無(wú)孔不入、無(wú)處不在，還是龐大的既得利益勢(shì)力，甚至是許多重要位置的掌權(quán)者，當(dāng)法律的天網(wǎng)撒到他們身上，他們很可能暴露出“老虎”的一面，并不都會(huì)輕易束手就擒。
上世紀(jì)70年代，香港廉政風(fēng)暴中曾計(jì)劃把腐敗分子一網(wǎng)打盡，而且策略上也很聰明。找了尖沙咀警察署作為試點(diǎn)，260多個(gè)警察被逮捕，22個(gè)高級(jí)警務(wù)人員被抓。結(jié)果這樣有限的反腐，也遭到了成千上萬(wàn)警察的拼死反對(duì)。因?yàn)榘凑者@個(gè)查法，幾乎所有香港警察都會(huì)落網(wǎng)。于是，在魚(yú)死之前首先想的是把“網(wǎng)”掙破，警察不僅對(duì)廉政公署人員大打出手，而且還沖砸其執(zhí)行總部。香港總督連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，權(quán)衡再三，港督麥理浩決定讓步。1977年11月5日，麥理浩發(fā)布“局部特赦令”：除了已被審問(wèn)、正被通緝和身在海外的人士，任何人在1977年1月1日前所犯的貪污罪行，一律不予追究。這個(gè)時(shí)候并不是說(shuō)香港政府不想反腐敗，不想一勞永逸地解決問(wèn)題，但是客觀條件不允許，這和當(dāng)前內(nèi)地的反腐敗事業(yè)類(lèi)似，長(zhǎng)期積存的“腐敗呆賬”和“權(quán)力反腐”的風(fēng)險(xiǎn)都是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，如果你有足夠的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，能夠把腐敗分子一網(wǎng)打盡，全國(guó)人民當(dāng)然都會(huì)拍手叫好。反之，如果做不到，就寄希望于高壓態(tài)勢(shì)下的畢其功于一役，這種單憑主觀意志的強(qiáng)力反腐就會(huì)有兩種可能，一是要么魚(yú)死，要么網(wǎng)破；二是說(shuō)不定魚(yú)還沒(méi)死網(wǎng)就破了。
這種單憑主觀意志的強(qiáng)力反腐還會(huì)造成既有成果喪失的風(fēng)險(xiǎn)，1970年代的香港警察在鬧事后還想得寸進(jìn)尺，要求反貪污的權(quán)力回歸警察署，這時(shí)香港總督和廉政公署不再退讓了，媒體輿論也站在政府一邊，才算鞏固住了香港的反腐制度體系。
香港的經(jīng)驗(yàn)提醒我們，一年來(lái)的反腐敗雖成果卓著，但在目前的形勢(shì)下要把30多年的腐敗問(wèn)題都連根清除，一勞永逸地解決腐敗問(wèn)題，無(wú)論其時(shí)間和空間都不現(xiàn)實(shí)。而一年多來(lái)的強(qiáng)力反腐成效，實(shí)際上重點(diǎn)仍在處理過(guò)往的“腐敗呆賬”。
2014年5月26日，中紀(jì)委副書(shū)記楊曉渡做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談時(shí)提到今后一個(gè)階段重點(diǎn)查處的黨員干部有四類(lèi)：
“十八大后還不收斂不收手的、問(wèn)題線索反映集中的、群眾反映強(qiáng)烈的、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的?！?/p>
這樣的思路本質(zhì)上就是敢于正視大量“腐敗呆賬”的客觀存在，面對(duì)既得利益勢(shì)力的強(qiáng)大阻力和一味僅憑主觀意愿的強(qiáng)力反腐可能造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中紀(jì)委下一輪的強(qiáng)力反腐，將最大化的聚焦這四類(lèi)重點(diǎn)，為治本贏得時(shí)間，并通過(guò)及時(shí)設(shè)立特區(qū)的先行先試，將會(huì)令中國(guó)特色的反腐之路走得更穩(wěn)。
與楊曉渡“重點(diǎn)查處”的表述相印證的是中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布的全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的各種案例，在被查處的幾萬(wàn)起案例中，沒(méi)有一起是2012年12月4日之前發(fā)生的（編者注：參見(jiàn)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的《各省區(qū)市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表》）。同樣，如果我們回顧一年來(lái)的反腐歷程就可以發(fā)現(xiàn)，本次反腐敗行動(dòng)是井然有序、極富政策性、策略性地展開(kāi)的。除了那些性質(zhì)、影響、態(tài)度特別惡劣的腐敗官員，絕大多數(shù)能夠及時(shí)收斂和收手的官員，是有機(jī)會(huì)金盆洗手的。
綜上所述，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的條件下，及時(shí)設(shè)立特區(qū)，啟動(dòng)政改，通過(guò)“繳槍不殺”政策攻勢(shì)，有助于有效化解“腐敗呆賬”，變阻力為動(dòng)力，化消極為積極。而要做到這一點(diǎn)，摒棄理想化的反腐想象和轉(zhuǎn)變權(quán)力反腐的思維模式均至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)扎好制度的籬笆，依靠制度的力量，不再增加新的腐敗呆賬，才是反腐、拒腐、治腐的真正良方。
（責(zé)任編輯 王順利）
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