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公務(wù)人員吃空餉并非新鮮事，由于當(dāng)事人是既得利益者，一般而言他們都對此秘而不宣，湖南永州的“改非”(由領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)崗位)干部陳景云是個例外。據(jù)北京青年報報道，自2007年加入到當(dāng)?shù)亍俺钥震A”大軍，與其他享受這一特殊“待遇”干部不同，陳景云就此開始長達(dá)7年的“自首”之路。他稱這些年“詐騙”了國家20多萬元錢，不過，對于他的上訪訴求，當(dāng)?shù)剡t遲沒有做出“處理”。

“級別最高的上訪者”，“吃空餉者反對吃空餉”，陳景云的所作所為受到輿論的贊許，人們從他身上看到一個既得利益者的愧疚與不安，由此必然得到正面的道德評價，他被視為廉潔、正派的官員。用道德視角去解釋陳景云的作為容易獲得關(guān)注，不過論證過程則顯得太過簡單。顯然，承認(rèn)其另類與可貴的前提是，陳不但是既得利益者，且這種利益足夠讓他滿足，具有不可替代性。值得追問的是，他多年的上訪，除了道德因素，背后是否還有其他隱情？

事實是，陳景云的確吃了空餉，不過，與此同時他還付出了其他代價。按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處班子成員(除黨政正職外)超過45歲(女性超過43歲)，區(qū)局機(jī)關(guān)副職超過48歲、正職超過50歲的一律改為主任科員。2007年陳景云恰好45歲，免職正是按照上述規(guī)定。對于陳景云而言，這無疑是一種損失，按照報道的說法，陳景云的工作能力不錯。如果能保留領(lǐng)導(dǎo)職位，甚至獲得升遷，那么相對于吃空餉，顯然是更好的選擇。唯一可解釋他“改非”結(jié)局的，只能是人太多而職位太少，他是在“競爭”中敗退，是“被吃空餉”。

如此看來，陳景云的上訪并非單純出于正義感。他在上訪中提到當(dāng)?shù)赜萌说母瘮‖F(xiàn)象，某些領(lǐng)導(dǎo)非法安排自己的子女就業(yè)，以及重用提拔“帶病”干部等問題。這些問題中，吃空餉只是其中一個環(huán)節(jié)，作為一種補(bǔ)償策略，吃空餉安撫了“改非”干部，并使得其他干部得以提升。前者只是問題的表象，對于“改非”干部而言甚至意味著不公正，后者背后可能隱藏的用人腐敗現(xiàn)象，才是問題的關(guān)鍵。

吃空餉和用人腐敗，陳景云展現(xiàn)了兩個不同的問題，過去輿論在兩者之間的確有所偏倚，即多聚焦吃空餉現(xiàn)象背后的財政亂象，或質(zhì)疑現(xiàn)有人事安排中的人治成分。相對而言，它作為一個老問題，目前自上而下已普遍對此予以重視，清理在編不在崗行動在各地相繼展開。更值得注意的是，表面上看，陳景云是當(dāng)?shù)亍案姆恰敝贫鹊氖芤嬲?，但在一定程度上他也是受害者，而這也許正是他持續(xù)上訪的主要動機(jī)。陳景云們讓出位子后，哪些人得到了這些位子，他們是否通過正常途徑獲得升遷，接下來有必要追問這些問題。

（責(zé)任編輯 王順利）