辦一次酒收禮頂農(nóng)民10年收入——透視一些地方干部擺“無事酒”現(xiàn)象
近年來，八項規(guī)定、反四風(fēng)等措施有效改善了黨風(fēng)民風(fēng)。但在一些地方，借孩子“滿月”、升學(xué)、搬遷等理由大擺“無事酒”的風(fēng)氣依舊濃厚。中紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站今年通報的違反中央八項規(guī)定的案例中，湖北、黑龍江、江蘇、吉林等多個省份都有相關(guān)案例曝光。
“新華視點”記者多地采訪發(fā)現(xiàn)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是山區(qū)農(nóng)村，辦“無事酒”已成為一些干部斂財工具。有的干部借辦酒席收一次錢，相當(dāng)于農(nóng)民10年的收入。眼下，“無事酒”出現(xiàn)隱秘化、分散化、跨區(qū)域等特點。
借擺酒“敲竹杠” “人情”往來暗藏利益輸送
“無事酒”，顧名思義，就是除了婚喪嫁娶之外，沒事找事擺場子辦酒席，趁機(jī)收取“份子錢”。近年來，這種不良的社會風(fēng)氣在不少地方尤其是農(nóng)村較為普遍。今年以來，中紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站通報了多起相關(guān)案例。
例如，湖北省孝感市孝南區(qū)區(qū)委督查室主任江義于去年8月和10月，違規(guī)先后兩次為其子舉辦升學(xué)宴，均未按規(guī)定報備。10月辦升學(xué)宴時，邀請了親屬以外人員共計29人，違規(guī)收取禮金。
黑龍江齊齊哈爾市梅里斯區(qū)莽格吐鄉(xiāng)莽格吐村婦女主任鄂玉杰去年9月違規(guī)操辦“喬遷酒”，共設(shè)酒席15桌，并收取禮金。
從曝光的案例來看，這些干部擺酒，無非是找個理由收錢，借機(jī)斂財。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說：“這些找名目擺酒收錢的干部，仗著手中有權(quán)力，故意為自己設(shè)置腐敗由頭，亂‘敲竹杠’，群眾得罪不起，只好‘破財免災(zāi)’，比節(jié)日斂財更惡劣?！?/p>
記者采訪發(fā)現(xiàn)，越是在人情氛圍濃厚的基層，“無事酒”式的腐敗越為嚴(yán)重。秦巴山區(qū)的一些村民向記者坦言，很多政策掌握在村干部手里，村民要獲得辦事方便，普遍將“趕人情”視為“敲門磚”，通過參加村干部的酒宴來達(dá)到目的。一些村民說，如果不去怕得罪村干部，容易導(dǎo)致一些惠農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助等無法享受。
三峽庫區(qū)一名基層干部告訴記者：“一些單位部門領(lǐng)導(dǎo)擺酒，喊你去總要表心意吧？心意不夠了還不行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多資源都要從上級單位部門要?！?/p>
莊德水認(rèn)為，“無事酒”現(xiàn)象反映基層權(quán)力缺乏約束，由于監(jiān)督不到位，基層干部才敢有恃無恐，制造利益輸送的機(jī)會。
“無事酒”帶壞風(fēng)氣 群眾深受其害
“有些干部頻繁辦酒，收一次的錢頂農(nóng)民十來年的收入。雖然知道是腐敗，但是卻不得不送，群眾非常反感?！鼻匕蜕絽^(qū)的一名村民說。
這名村民給記者算了筆賬：自己種四畝田，一年的收入不過5000元。而村干部辦一次酒席，按一般情況下大約40桌，每桌8人，每人就算送禮金200元，收入也達(dá)六七萬元。除去辦酒席的費(fèi)用，辦一次酒席隨隨便便就收入五六萬元，約合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民10年的收入。
“上學(xué)、看病、找工作……不花錢辦不了事啊?！痹谀戏侥呈械男姓?wù)中心，一名來辦事的群眾向記者抱怨，“有人還巴不得借機(jī)會巴結(jié)那些干部，擺酒正好是個由頭?！?/p>
“無事酒”敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。近年來，西部一個國家級貧困縣紀(jì)委多次查處黨員干部辦“無事酒”斂財。一名被查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部稱，他每年要送四五萬元的“份子錢”。為了將送出去的份子錢收回，他便以搬家為由辦酒席，結(jié)果被縣紀(jì)委當(dāng)場查處，并將收取的10萬元禮金退還?！懊髦h里禁止辦‘無事酒’，但我心存僥幸，想著以前很多領(lǐng)導(dǎo)干部都在辦，自己不辦太吃虧?！彼f。
由于頻繁參加酒宴，且禮金越來越高，不少干部都覺得難以承受。一名工作10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，他每年家庭收入5萬元，但份子錢就要送4萬多元，經(jīng)濟(jì)壓力很大。
“趕上逢年過節(jié)，良辰吉日，我一天最多收到4張請?zhí)?。人情費(fèi)對大多數(shù)普通公務(wù)員來說是一筆不菲的開銷?！蹦戏侥晨h級市一名公務(wù)員說，許多人收到請?zhí)傆X得左右為難。不去覺得不給人面子，去吧又沒有那么多金錢和時間，“無事酒”已成為人們的一種精神負(fù)擔(dān)。
“隱秘化”“分散化”趨勢為監(jiān)督增加難度
如今，在中央加大力度整治“四風(fēng)”的背景下，“無事酒”也引起多地黨委政府的高度重視，紛紛采取措施，遏制不良風(fēng)氣。
湖南省規(guī)定，從2013年11月1日起，黨和國家工作人員除婚禮、喪禮外，禁辦酒宴，村委會干部參照本規(guī)定執(zhí)行。兩年多以來，湖南黨員干部辦“無事酒”的歪風(fēng)大大好轉(zhuǎn)。
近年來，重慶也對“無事酒”進(jìn)行了大力整治。記者在多個區(qū)縣采訪了解到，這些地區(qū)將整治“無事酒”當(dāng)作黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，通過整治“無事酒”，黨風(fēng)、民風(fēng)得到明顯改善。
以巫溪縣為例，由縣紀(jì)委牽頭出臺規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門細(xì)化配套方案，村完善村規(guī)民約。巫溪縣嚴(yán)格限定辦酒席范圍，除婚嫁和喪事外，不得以任何理由辦酒席?；榧藓蛦适滦枰崆吧陥螅?guī)模被限定在15桌以內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦被發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦酒席，一律免職，同時還可能追加黨紀(jì)處分。
雖然整治工作取得顯著成效，但“無事酒”目前也呈現(xiàn)隱秘化、分散化、跨區(qū)域化特點，給監(jiān)督帶來很大難度。一位紀(jì)檢干部告訴記者：“一些人為了規(guī)避檢查，到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣辦酒席；一些人為了掩人耳目，化整為零，多個場所分散辦酒席；甚至還有一些人，今天辦兩桌，明天擺幾席，只收禮金，不寫禮單，這些都給整治帶來極大難度。”
莊德水等專家認(rèn)為，現(xiàn)有的“限酒令”“限宴令”在宴請數(shù)量、宴請范圍上加以限制，取得了一定的成效，但很難治本。除了加大懲處力度，更重要的是重構(gòu)地方政治生態(tài)，約束官員手中權(quán)力，推動簡政放權(quán)，避免官員借權(quán)力尋租。(新華社“新華視點”記者韓振、劉良恒、毛一竹)
（責(zé)任編輯 王順利）
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