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近日，山東臨沂“準(zhǔn)大學(xué)生”徐玉玉遭電信詐騙后死亡一案在社會(huì)上受到廣泛關(guān)注。根據(jù)最新消息，涉及該案的6名犯罪嫌疑人目前已全部落網(wǎng)。希望這條消息可以給已逝的年輕生命帶來(lái)些許慰藉。

與此同時(shí)，頻發(fā)的電信詐騙案讓“實(shí)名制”這個(gè)話題再次升溫。通過(guò)近期的幾起案件來(lái)看，實(shí)名制在打擊電信詐騙中確實(shí)起到了“追根溯源”和保障作用，把住了準(zhǔn)入的“第一道關(guān)口”，但是僅憑這一招來(lái)實(shí)現(xiàn)徹底打擊電信詐騙的“頑疾”是明顯不夠的。

假設(shè)電信實(shí)名制已經(jīng)全面推開(kāi)落地，電信詐騙分子仍然可以使用虛假的身份信息或者盜用他人身份證件來(lái)購(gòu)買實(shí)名制電話卡，公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙犯罪的“精準(zhǔn)定位”難題依然存在。況且，又有多少詐騙分子會(huì)使用自己真實(shí)的身份信息去購(gòu)買電話卡行騙呢？

從公民身份信息的所有者角度來(lái)看，不管是傳統(tǒng)的中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)等實(shí)體電信運(yùn)營(yíng)商，還是發(fā)行備受詬病的“170號(hào)段”的虛擬運(yùn)營(yíng)商，電信服務(wù)的上游機(jī)構(gòu)一直掌控著大量用戶的實(shí)名身份信息，其中也包括大量的零售經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。隨著實(shí)名制的推廣落實(shí)，這些運(yùn)營(yíng)商所掌握的公民身份信息數(shù)量定會(huì)水漲船高。一旦在某個(gè)上游環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，廣大公民的身份信息安全同樣會(huì)面臨被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)名制的落地離不開(kāi)電信運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和完善的行業(yè)法規(guī)制度。

保護(hù)公民身份信息，有效遏制電信詐騙，不能只依靠實(shí)名制提供的身份信息來(lái)被動(dòng)追溯犯罪分子，更需要從法律層面主動(dòng)“亮劍”，依法懲治電信詐騙。

近些年來(lái)，我國(guó)著手構(gòu)建保護(hù)公民個(gè)人信息的法律體系。2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，將公民個(gè)人電子信息保護(hù)納入法律層面。2013年7月，工信部制定出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。此外，去年底開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》中也專門新設(shè)了“侵犯公民個(gè)人信息罪”，其中對(duì)于犯罪嫌疑人的判罰最高可達(dá)7年。這些法律法規(guī)的制定對(duì)于震懾電信詐騙犯罪分子起到了一定的積極作用。

下一步，在期待進(jìn)一步完善立法的同時(shí)，對(duì)于電信詐騙案件的責(zé)任歸屬也應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。打擊電信詐騙，并不是公安部門的一家之責(zé)，需要對(duì)涉及到的電信運(yùn)營(yíng)商、銀行金融、網(wǎng)監(jiān)、工信、司法等各部門各環(huán)節(jié)加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，同時(shí)也需要?jiǎng)澐智宄?zé)任歸屬，實(shí)現(xiàn)該行動(dòng)時(shí)行動(dòng)、該問(wèn)責(zé)時(shí)問(wèn)責(zé)。

電信詐騙已經(jīng)進(jìn)入“精準(zhǔn)”階段，僅靠實(shí)名制一招來(lái)“廣撒網(wǎng)”已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪分子的有效打擊。只有建立長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮法律的力量才能實(shí)現(xiàn)從根本上遏制電信詐騙的泛濫，為公民信息安全打造堅(jiān)固的“防火墻”。

（責(zé)任編輯 師皎）