一紙“向知識價值致敬”的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，把一些游走在校園與企業(yè)之間灰色地帶的高校教師兼職創(chuàng)業(yè)的“天花板”捅開了一個更大的口子。
近年來，擋在學校和企業(yè)之間那扇半遮半掩的門，正在一點點被打開，與此同時，官方語境也發(fā)生了巨大變化。
放在前幾年，大學老師兼職開公司還得掛個親戚的名字遮遮掩掩，如今站在大學講臺上的教授已經(jīng)可以高調(diào)地亮出自己的兩種身份。
“允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入”“允許高校教師從事多點教學獲得合法收入”的新政，又一次在學術界一石激起千層浪。這是繼“允許科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)”等一系列“松綁”政策之后，又一個旨在釋放科研人員創(chuàng)業(yè)活力，讓尊重人才不再只停留在口頭上的重磅舉措。
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事實上，為了讓科技成果轉(zhuǎn)化成實實在在的生產(chǎn)力，從中央政府到各地以及高校近年來不斷推出各種政策，從“徹底放權(quán)”到“完全讓利”，就是要打通從科技到經(jīng)濟中最重要的一環(huán)——激活科研人才的活力和激情。
盡管政策的口子越開越大，可落實到每一個高?？蒲泄ぷ髡呱砩?，到底能不能享受到政策的紅利？中國青年報記者深入全國多所高校采訪了解到，不少高?？蒲腥藛T依舊心存疑慮，這些牽一發(fā)而動全身的導向性政策尚缺乏一系列配套實施細則，到底能產(chǎn)生多大效力，不少人仍在觀望。
政策一再“松綁”為何還邁不開腿
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個老話題，很多學者都在感慨，“這兩年，科技成果轉(zhuǎn)化的大環(huán)境已經(jīng)好多了”。
巨大的改革力度背后是清晰的國家意圖，即解決科技經(jīng)濟“兩張皮”的困境，用科技力量去改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟發(fā)展。
不少高?？蒲泄ぷ髫撠熑硕急硎荆幌盗械母母锱e措，在法律和政策層面上已經(jīng)對科技成果轉(zhuǎn)化工作給予了足夠的保障。一位高校科研院院長說，“政策上能想到的，都給了；利益上能讓的，都讓了”。
那為什么高?？蒲腥藛T還在猶豫？“國家導向性政策出臺后，在落地的最后一公里，仍缺乏有針對性的扶持細則?！碧旖虼髮W宣懷學院副院長、博導鄒強認為，政策沒有問題，問題在于落實?，F(xiàn)在特別需要對導向性政策的權(quán)威解讀，目的就是要先設定出明確的法律邊界，“讓法律來保證科研人員在政策執(zhí)行中的各項行為不跑偏”。
“政策太多，有的放、有的管，之間邏輯關系不清晰，誰敢隨便動？”看到“放開高校教師兼職兼薪”的新政，一位高校學院的院長笑稱，“也不知自己該不該做，干脆先不做”。因為按照國家對干部管理的相關文件，要求領導干部不得在企業(yè)兼職或持股，“而在高校，很多學科領軍人物或?qū)W術帶頭人，往往都兼有行政管理職務”。
教育部科技發(fā)展中心一位負責人曾對媒體形象地形容這樣一個尷尬的局面：有的管理部門是“沖沖沖”，有的管理部門則是“守守守”……
前面放權(quán)，后面照舊嚴管，類似政策和制度不配套的問題依舊存在。因為各部門文件要求不一致，甚至存在沖突，一項新政出來，其他相關部門的制度沒跟上，導致最終傳遞到大學校長、科研人員身上的只能是“等等等”。有學者稱，“政策是方向性的，每個個體的情況又是千差萬別的，由于成果轉(zhuǎn)化涉及利益關系復雜，很多人都擔心沖得太快容易犯錯誤”。
很多學者都談到，能否列出一個“負面清單”，綜合各方面政策，專門針對科研成果轉(zhuǎn)化，明確哪些人、哪些事不能做，避免觸碰紅線，也讓大家不再一味“等等等”。
此外，高校和科研人員之間的權(quán)責關系，一直是“剪不斷理還亂”。鄒強說，目前高校和科研院所專業(yè)技術人員掌握的科技發(fā)明成果絕大多數(shù)都屬于職務發(fā)明，其中很多知識產(chǎn)權(quán)問題仍未厘清，直接關系到兼職或創(chuàng)業(yè)收益的正當性與合法性。
自身動力不足科研成果價值不高
比起制度設計的不夠完善，更大的問題在于高校科研人員自身動力不足。
“讓高校教師出去創(chuàng)業(yè)，失敗率比大學生創(chuàng)業(yè)低不了多少。”一位青年教師直言，一項科研成果從實驗室到工廠再到市場，是一個很長的鏈條，要想成功需要經(jīng)歷一個漫長的過程，充滿各種不確定性，“對高?？蒲腥藛T而言，熟悉的只是鏈條中的一段”。
創(chuàng)業(yè)的風險和收益之間存在著巨大的機會成本。在他就職的高校中，如果一門心思在體制內(nèi)搞科研，本身就有不錯的待遇和發(fā)展前景。比如入選國家“千人計劃”、青年拔尖人才、長江學者獎勵計劃和國家優(yōu)秀青年基金等，能拿到很多年薪，且能享受高額的安家費和科研項目啟動費，“這些都是持續(xù)穩(wěn)定，看得見未來的”。
事實上，為了打消高?？蒲腥藛T創(chuàng)業(yè)諸如此類的后顧之憂，近兩年國內(nèi)有不少地區(qū)和高校先行先試地出臺了類似政策，如北京“京校十條”、湖北“科技十條”、南京“科技九條”等，其中明確規(guī)定“3年內(nèi)保留原有身份職稱，檔案工資正常晉升”等優(yōu)惠政策。但一位高?？蒲刑庁撠熑烁嬖V中國青年報·中青在線記者，因為這些政策松綁而真正選擇停薪留職走出去的教師，還是寥寥無幾。
“學校是給你保留了崗位和身份，可出去容易，回來太難了?！鼻迦A大學一位青年教師說，雖然學校對老師離崗創(chuàng)業(yè)沒有什么限制，但一旦離開了科研崗位，幾乎不可能再回來跟上學術發(fā)展的節(jié)奏。這意味著，未來你在學術上難有建樹，“人家天天搞科研，到處參加學術交流，你中斷了好幾年，就很難再追上”。
一個根本的問題是，學術和科研成果轉(zhuǎn)化，仍在兩條路上跑。目前，高校在對教師的評價中，仍沒有將科研成果轉(zhuǎn)化帶來的社會價值，計入考核體系。甚至有人說，“搞成果轉(zhuǎn)化，除了或許可能掙點錢，對自己的發(fā)展毫無用處?！?
發(fā)論文、評職稱，依舊是讓高校教師圍著轉(zhuǎn)的指揮棒?！案咝．斎灰庾R到這個問題，為什么難改？那是因為對高校的評價依然沒變?！币晃桓咝？蒲刑庁撠熑吮硎?，沒有誰用科研成果轉(zhuǎn)化對社會的貢獻價值來考核高校，而高校在排行榜上的位置，直接決定著能獲得多少資源和經(jīng)費投入。
此外，一個不能忽視的現(xiàn)實是，我國擁有世界第一的專利數(shù)量，以及世界第二大規(guī)模的研究論文數(shù)量，但巨大的科研力量，卻沒有讓相應規(guī)模的成果轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟上。
有人直言，“專利多，是因為中國的大學教授做出來一個成果，一般都會去申報專利。而這些科研成果從立項開始，就瞄準發(fā)論文、評職稱，而非市場?！鄙踔烈恍榱税l(fā)論文而發(fā)論文的小課題，只能稱之為“偽科學”，最終轉(zhuǎn)化不出去，因為本身就沒什么價值。
清華大學副校長施一公曾公開表示，并非如人們想象的那樣，大學里有很多高新技術還鎖在教授柜子里，“而是值得轉(zhuǎn)化的東西太少”。
對此，不少學者建議，應進一步完善考核機制，把科技成果轉(zhuǎn)化對社會產(chǎn)生的價值大小，作為一種評價標準，納入教師職稱評定和日?？己梭w系中。這樣一來，能直接從源頭上提高科研成果的質(zhì)量，讓科研人員不再只為發(fā)論文而搞研究，讓他們在施展才華的同時，又能得到公正的評價，真正實現(xiàn)“名利雙收”。
(責任編輯 師皎)
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