北宋著名文學家蘇軾在法律思想方面有著極高的成就，他的立法、刑法、吏治、經濟法律等思想是解決北宋中后期諸多社會問題的一劑良藥。歷史的車輪跨越了近千年，蘇軾的法律思想依然具有重大價值，其諸多法律思想對當今平頂山建設更高水平的法治鷹城具有重大意義，其立法思想對當前和未來平頂山立法過程中避免條文冗長復雜、慎重立法具有重要啟示意義；其刑法思想對當前和未來平頂山繼續(xù)堅持依法治市和以德治市相結合、司法機關堅持疑罪從無、要重視民生保障和嚴厲打擊極端分子具有重要啟示意義，其吏治思想對當前和未來平頂山選拔德才兼?zhèn)涞念I導干部、嚴于治吏、政府機關全心全意解決群眾需求和幫助具有重要啟示意義；其經濟法律思想對當前和未來平頂山繼續(xù)優(yōu)化財政支出和節(jié)約開支、不與民爭利、政府繼續(xù)“放管服”改革、大力鼓勵人口從老城區(qū)向新城區(qū)流動、大力保護企業(yè)產權和知識產權具有重要啟示意義。
黨的十八大以來，平頂山市法治建設取得了飛速發(fā)展，在2022年底成功入選全國法治建設示范市，這是新時代以來平頂山市委、市政府不懈努力取得的優(yōu)異成績。百尺竿頭更進一步，目前平頂山正朝著建設更高水平的法治鷹城的目標邁進，要想實現(xiàn)這個目標，可以借鑒吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。習近平總書記在中央政治局第十次集體學習時強調：“中華法系源遠流長，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。要積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內涵，激發(fā)起蓬勃生機?！弊湓谄巾斏洁P縣西北部的三蘇墓里面安葬著北宋著名文學家蘇軾。蘇軾文學方面的成就早為人們所熟知，其實蘇軾其他方面的成就，如在法律思想方面也具有很高造詣，并且他的法律思想對當下平頂山市法治鷹城建設也有很多啟示意義。
平頂山市精準普法基層行，春風送法進社區(qū)
蘇軾雖然并沒有留下專門的法律著作，但是我們翻閱蘇軾的文集、策論、書信等著作就會發(fā)現(xiàn)蘇軾的法律思想散見于蘇軾的這些著作之中，并且內涵極為豐富，覆蓋面也很廣，其中至少包含了立法、刑法、吏治、經濟法律思想這四個方面。
（一）蘇軾的立法思想
蘇軾所處的北宋中后期法律條文日益增多，各種的律例、敕令交織迭出。蘇軾深感繁多的法令難以讓民眾理解和遵循，于是提出“法貴簡當”的立法思想。公元1071年，蘇軾面對宋神宗支持下的王安石變法，即提出與王安石很多不同的看法，在《上神宗皇帝書》中，蘇軾寫道：“惟陛下以簡易為法”，這是蘇軾首次向皇帝進言立法要簡的主張。公元1085年，宋哲宗剛剛即位，蘇軾又在《代呂申公上初即位論治道二首·刑政》向宋哲宗主張“臨下以簡”的主張，在該文中蘇軾還舉出了例證，蘇軾認為漢高祖劉邦僅約法三章不但爭取了民心還穩(wěn)定了社會秩序，蕭何制定的《九章律》突出了社會治理的重點同樣也收到了很好的效果，但是從魏到晉，法律條文飛速增長，其目的是制裁暴動的民眾，但收到的社會治理效果卻很差。所以蘇軾就認為太過嚴密的法律并非是一個國家強盛的標志，相反可能還會制約社會的發(fā)展，引起社會的動蕩。簡單的法律能夠使普通民眾一目了然，清楚自己何事可為何事不可為。蘇軾這一思想體現(xiàn)對民眾認知能力的尊重，使法律易于民眾理解、接受和遵守。
蘇軾雕像
在立法方面，蘇軾除了“簡易為法”思想，還有“慎重立法”思想。比如蘇軾在看到宋神宗和王安石想要變法改革的時候，蘇軾就向宋神宗提出“慎重則必成，輕發(fā)則多敗”的觀點。這也可以看出蘇軾并非反對變法，但認為變法一定要慎重，要遵循一定的規(guī)律，要考慮到社會的風俗和民情，這也就是蘇軾所認為的“理”。如果沒有循理，沒有順勢而為，單靠權力推行，這樣輕率變法，那么一定會失敗。變法的推行要有一定之規(guī)，若無一定之規(guī)，則表現(xiàn)出來的結果就是“用舍系于好惡，而費興決于眾寡”，也就是說變法會取決于統(tǒng)治者個人的喜好或者是單純的隨大流，后來的王安石變法的失敗也很好驗證了蘇軾的這種前瞻性極強的觀點。
（二）蘇軾的刑法思想
蘇軾的思想受儒釋道三家影響，但整體來說蘇軾還是受正統(tǒng)的儒家思想的影響較大。在刑法方面，在德與刑治理關系中，蘇軾主張“德與法相濟”，認為德治和法治應該相輔相成。蘇軾的“德與法相濟”思想并非自己原創(chuàng)，也是受先賢和時代影響。西周時期周公就有“明德慎罰”思想，春秋時期子產主張“寬猛兼施”的主張，孔子認為應當“德主刑輔”，荀子則認為“法者，治之端也”，荀子這里認為的法并不是現(xiàn)在所說的刑法或者刑律，而是禮法，荀子也認為治國不單要靠刑罰，董仲舒向漢武帝主張儒學為正統(tǒng)學說后，實際形成了“外儒內法”的治國傳統(tǒng)，這種思想和模式到北宋已經十分成熟完備，蘇軾的“德與法相濟”思想是沿襲了這種傳統(tǒng)思想。和大多先賢一樣，雖然蘇軾主張“德與法相濟”，但也認為德與法二者的作用并不是相等的，“王者之所宜先者德也，所宜后者刑也”，蘇軾認為道德治理國家是第一位的，法律只不過是道德治理的補充手段。在使用刑罰時候，蘇軾的慎刑和“罪疑從去”思想更是體現(xiàn)一種超時代的對百姓的人文主義關懷。
在犯罪的原因分析上，蘇軾繼承了管仲的“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”思想，認為“衣食足而盜竊自止”。蘇軾和管仲一樣，也是從物質上對犯罪原因進行分析，認為經濟發(fā)展得越好，百姓生活越好，犯罪率越低。同時蘇軾十分尖銳地指出統(tǒng)治者的行為與犯罪原因的關系，認為統(tǒng)治者的橫征暴斂是百姓犯罪的重要原因，也就是蘇軾在《關隴游民私鑄錢與江淮漕卒為盜之由策》所說的“賦取無度，貨幣無法，義窮而詐勝”的論斷。針對統(tǒng)治集團的掠奪無度的行為，蘇軾認為，“民者國之本，而刑者民之賊。興利以聚財，必先煩刑以賊民”，所以蘇軾不認可用刑罰壓制百姓，這樣會導致犯罪事件增加。
雖然蘇軾認為治理國家德治是第一位的，反對濫用刑罰，但他并沒有忽視刑罰的作用。為了維持社會秩序，他認為對那些危害性較大的犯罪要嚴厲打擊。蘇軾認為“盜賊自知不死，既輕犯法，而人戶亦憂其復來，不敢告捕，是致盜賊公行”。社會上一些地方盜竊盛行的原因就是一些盜竊認為處罰不重，所以不害怕法律，而被害人因為擔心報復所以不敢向官府告發(fā)，由此導致了盜賊盛行，于是蘇軾就認為對這些盜賊要嚴厲處罰，對于犯罪人蘇軾甚至還有“去奸民”這種比較激進的思想。
（三）蘇軾的吏治思想
蘇軾有感于王安石變法用人時候顯現(xiàn)出很多弊端，同時也受傳統(tǒng)儒家思想的影響，于是特別強調人才在國家治理中的重要性。首先，蘇軾特別重視人才的選拔，蘇軾認為“天下之吏，為不少矣，將患未得其人”。在蘇軾所處的時期，由于國家政策所致的“冗官”現(xiàn)象十分嚴重，但蘇軾卻認為這并不代表國家的人才很充足，并沒有解決現(xiàn)實中存在的很多社會問題，原因就是國家沒有實行正確的選拔人才的方式，國家在封爵、獎賞方面要慎重，要珍惜代表國家權力的等級制度的規(guī)定，也就是蘇軾所說的國家要“慎爵賞，愛名器”。其次，蘇軾深刻認識到了人才和法律之間的關系，“夫法者，本以存其大綱，而其出入變化，固將托付于人”，蘇軾認為法律在具體運用中的變通，本來就是要依靠人來把握的，其中執(zhí)法者的德與才能都十分重要。蘇軾是這樣認為的，也是一位這樣執(zhí)行的執(zhí)法者，在堅持法律的原則下，同時以民為本站在當事人的角度思考問題，從實際出發(fā)，靈活處理。比如，蘇軾在處理一位商人訴制扇者欠購買綾絹的錢的案子時，經過查證，證據確鑿。他本可以按照律所直接判處制扇者歸還欠款就結案，然而在審理過程中，他發(fā)現(xiàn)制扇者欠款是因為天氣寒冷導致扇子滯銷，同時制扇者的父親去世也花費較大，因而沒有及時歸還商人的欠款。蘇軾于是親自為扇子題字畫，讓制扇者去售賣，很快扇子銷售一空，制扇者歸還了商人的欠款。這個案例就體現(xiàn)了蘇軾作為執(zhí)法者德才兼?zhèn)渥⒅刈兺ǖ乃枷搿?/span>
在管理官吏方面，蘇軾首先主張嚴于治吏的思想?！皡柗ń源蟪际肌保K軾認為嚴格的法律首先要適用于大臣，相較于普通百姓，法律對大臣應該要求更嚴格，大臣應該做百姓的榜樣，大臣做好了，百姓也就做好了，社會的風氣就會變好。蘇軾特別批評了當時存在的一些官員因為當事人等級不同而執(zhí)法不平等的現(xiàn)象，認為這是社會風氣變差，百姓怨言不斷的直接原因。其次，蘇軾主張加強對官員的考核，從而使官員都能夠恪盡職守。比如，通過強化臺諫監(jiān)察職能，從而解決當時官場中存在的“上下相安，以茍歲月”的問題，使官員畏法、守法、勇于擔當作為。在司法方面，蘇軾主張“訴而必見察”思想，認為百姓申訴就一定要被政府明察，一定要被官員認真公平對待。蘇軾這種思想的產生和其多次被不公正的貶謫有關，同時也再次體現(xiàn)出蘇軾的民本思想，這種思想在當今仍然具有重要意義。最后，蘇軾還主張裁汰冗官。針對當時北宋出現(xiàn)的冗官現(xiàn)象，蘇軾認為這不僅會造成冗費，還會使官員人浮于事從而使行政效率低下，對此蘇軾一針見血地指出，“從來天下之患，無過官冗”，表達了蘇軾對于北宋朝廷冗官現(xiàn)象的極度擔憂。
（四）蘇軾的經濟法律思想
蘇軾經歷了王安石變法，針對王安石改革中的一些措施提出了不同的經濟法律思想，蘇軾后期不斷深入思考，對于國家財政問題提出了一系列非常有見地的主張。針對如何充盈國家財政的做法，一般有兩種觀點，一種是開源一種是節(jié)流，蘇軾認為開源實際是加重了對百姓的索取，是與民爭利的體現(xiàn)，所以蘇軾更加側重于節(jié)流。比如，王安石為了解決財政問題在推行青苗法、市易法等改革時，蘇軾認為這些措施都是斂財之舉，無異于飲鴆止渴，不值得推行。蘇軾強調統(tǒng)治者應節(jié)約開支，主張“省費以養(yǎng)財”，反對通過加重稅賦來增加財政收入。另外蘇軾還反對專賣制度，認為應該放松榷鹽，“以養(yǎng)活小民”，認為專賣制度是“衰世茍且之法”，最終會導致不良社會后果大爆發(fā)。
面對北宋中后期日益嚴重的土地兼并和賦役不均的問題，蘇軾提出要“均戶口”和“較賦役”的主張。這些主張都是為了普通百姓生活得更好，保障農民的權益。此外，蘇軾還帶領大家興修水利，引導農民到地廣人稀的地方去充分開發(fā)地力。另外蘇軾還主張發(fā)展內貿，提倡商品經濟，鼓勵商人自由買賣，創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境。他還提倡加強對商人的管理，防止偷稅漏稅，保障國家財政收入。在商稅課征上，他主張減免零售商稅，以增加批發(fā)商稅，認為這樣可以促進商品流通，增加稅收收入。
蘇軾的法律思想是當時所處的時代應運而生的，針對當時很多社會問題進行原因分析，并提出解決措施，對北宋中后期的社會穩(wěn)定、封建統(tǒng)治具有重要的作用。時間跨越了近千年，蘇軾的法律思想對法治中國建設仍具有重要的借鑒參考意義。當前平頂山市的目標是建設更高水平的法治鷹城，要想實現(xiàn)這個目標不妨從蘇軾的法律思想中汲取營養(yǎng)，對蘇軾法律思想進行創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓蘇軾法律思想在新時代的平頂山煥發(fā)出新的生機活力。
（一）蘇軾的立法思想對鷹城立法工作的啟示
近幾年，平頂山經濟、社會高速發(fā)展的同時面臨著產業(yè)轉型、創(chuàng)新力度加大等挑戰(zhàn)和機遇，黨的二十屆三中全會作出進一步全面深化改革，推動中國式現(xiàn)代化的重要部署。平頂山堅持進一步深化改革，堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，“兩城”建設牽引著平頂山加快高質量轉型發(fā)展，經濟社會的巨大變化對法律的完善也提出了更高的要求。
平頂山立法過程中要吸取蘇軾“法貴簡當”思想，立法應避免冗長復雜，晦澀難懂的表述，使條文簡潔明了，這樣便于群眾學習法律、遵守法律，從而節(jié)省普法成本，促進法律的實施。另外立法要立足平頂山長遠發(fā)展，統(tǒng)籌考慮經濟、社會、環(huán)境等多方面因素，聚焦平頂山核心問題和關鍵環(huán)節(jié)，科學合理規(guī)劃，制定具有前瞻性和穩(wěn)定性的法律法規(guī)，避免頻繁修改，維護法律的權威性和嚴肅性。例如，制定的《平頂山市河道采砂管理辦法》不僅快速遏制了之前存在的河道采砂盜采亂采現(xiàn)象的發(fā)生，又為平頂山河道的長久治理制定了法律依據。
蘇軾的慎重立法思想對平頂山立法工作也具有重要意義。立法工作要建立嚴格的立法審查機制，嚴格審查把關，對法律法規(guī)的合法性、合理性、可行性進行全面審查，防止出現(xiàn)與上位法相抵觸、不合理地增加公民義務或限制公民權利等問題，確保立法質量。已制定的《平頂山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》理清了立法職責，形成了高效便捷、銜接順暢的立法工作機制。平頂山要結合本地實際情況，因地制宜立法，比如為了推動汝瓷文化發(fā)展，及時制定《平頂山市汝瓷文化保護條例》?！镀巾斏礁咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》為管委會確權賦能，推動其高質量發(fā)展，也是很好的例證。未來平頂山要注重更多文化保護、特色產業(yè)發(fā)展的立法工作，促進平頂山經濟和文化的良性發(fā)展。立法過程中要充分吸取群眾意見，將全過程人民民主貫穿到立法全過程，讓群眾多參與立法，將群眾中好的意見和建議及時吸收過來，同時立法一定要考慮平頂山的風俗和民情等實際情況，將群眾反映強烈的熱點問題和突出問題及時調查研究并對群眾及時作出回應。比如，要考慮到平頂山民眾對部分群眾養(yǎng)犬不愛拴繩的行為的不滿及時作出立法回應，這樣既保障了群眾的立法參與權，也讓群眾更容易接受新修訂的法律，得到群眾擁護基礎，從而便于后期群眾理解法律和政府執(zhí)行法律。
（二）蘇軾的刑法思想對鷹城法治建設的啟示
當前平頂山正經歷者經濟和社會轉型重要時期，出現(xiàn)的一些社會問題往往和部分市民的錯誤價值觀念有關。比如部分人員的貪污行為、賄賂行為、瀆職行為等刑事犯罪往往和享樂主義、拜金主義思想相關，部分人員的欺詐、脅迫、不正當競爭也和誠實信用、公平競爭觀念的缺失有關，而這些問題的解決單純依靠頻繁的法律制定和修改往往無法徹底解決，這些做法類似于揚湯止沸，要想治其根本，可以借鑒蘇軾的“德與法相濟”思想。在堅持治理城市中法治是第一位的同時，萬萬不可忽視道德的巨大作用。平頂山市全力推動高效能市域治理從而高質量發(fā)展見效成勢的一個重要舉措就是堅持依法治市和以德治市相結合。一方面，強化道德對法治的支撐，通過宣傳教育等方式弘揚社會主義核心價值觀，提升市民道德素養(yǎng)，如開展道德模范評選活動，將榜樣示范與見賢思齊結合起來，大力宣傳道德高尚的榜樣的感人事跡，讓全市爭先學習榜樣，使道德觀念深入人心，使市民自覺遵守法律法規(guī)。另一方面，以法治保障道德建設，將一些基本道德規(guī)范融入法律法規(guī)，如制定《文明行為促進條例》，對不文明行為予以約束，保障社會公德的踐行；同時，嚴格執(zhí)法，維護法律權威，增強市民對道德規(guī)范的敬畏。平頂山要以創(chuàng)建全國文明城市為契機，探索德法融合的治理模式，既運用法律手段解決問題，又注重道德的引導和調節(jié)作用。例如，在處理鄰里、家庭矛盾時候，尤其要注重道德方式的調解，從而解決群眾內部矛盾。
蘇軾的“疑罪從去”的慎刑思想與現(xiàn)代刑事訴訟法中的疑罪從無的思想有一定的暗合之處?，F(xiàn)代中國刑法觀念堅持保障人權，不但要注重保障被害人的人權，犯罪人的應有人權也應得到保護。對于案件事實清楚、證據確鑿的案件嚴格依法辦事，對于案件事實尚未清楚，證據尚且不足的案件不可因為追求效率等原因而匆匆將被告人定罪判決。一次不公正的審判就好比污染了水源，會起到“100-1=0”的效果，平頂山司法的公信力和權威性會大大降低。
蘇軾的“衣食足而盜賊自止”思想啟示我們要重視民生保障，加強平頂山社會救助體系建設。平頂山市委、市政府應繼續(xù)加大對醫(yī)療、住房等民生領域的投入，及時解決小區(qū)冬季供暖等群眾重點關注的民生問題。同時，還要特別重視完善困難群眾的救助體制，確保弱勢群體的基本生活得到保障，確保弱勢群體的基本需求得到滿足，防止弱勢群體因為生活困頓走向違法犯罪道路。目前，平頂山市委、市政府不但對殘疾人進行補助和關注，還對其進行技能培訓，如對一些盲人開展按摩技能培訓，得到技術的盲人不僅可以在平頂山得到一份薪水可觀的工作，有的盲人群眾還前往珠三角甚至海外獲得上萬的月收入，實現(xiàn)了自己的人生價值和社會價值。
雖然要重視道德的治理作用，加強民眾教化，但對于嚴重威脅平頂山人民生命財產安全的極端犯罪分子，也要依照法律嚴厲打擊，讓法律起到應有的震懾作用。
（三）蘇軾的吏治思想對鷹城法治建設的啟示
徒法不足以自行，將紙面上的法律變成“行動中的法律”需要無數政府機關工作人員和人民群眾的共同努力，十分重要的是要抓住領導干部這個關鍵少數。蘇軾“慎爵賞，愛名器”的任人思想對我們平頂山鷹城建設具有重要借鑒價值。蘇軾強調慎重對待爵位和賞賜，平頂山市委、市政府可借鑒蘇軾這個思想，規(guī)范用人制度，進一步完善干部選拔任用機制，嚴格按照規(guī)定和程序選拔任用干部，確保把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到合適崗位，防止用人不當。只有“惜名器”，讓有能力、有作為的干部得到應有的獎勵和晉升機會，激勵干部擔當作為，同時允許干部有一定的容錯空間，才能激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加大近幾年平頂山涌現(xiàn)出來的全國優(yōu)秀公務員宣傳力度，讓他們多做講座，講述其工作心得和方式方法，促使全市政府工作人員更好地為法治鷹城建設貢獻力量。平頂山現(xiàn)有兩所本科院校和多所高質量的職業(yè)院校，既要出臺優(yōu)惠政策吸引這些優(yōu)質學生留下來參與平頂山經濟高質量發(fā)展，又要吸引外地高校的高素質人才特別是平頂山籍的優(yōu)質人才來平干事創(chuàng)業(yè)，共建平頂山美好未來。平頂山要重視培養(yǎng)高素質的政府工作人員，強化人才培養(yǎng)，特別是加大對法治人才的培養(yǎng)力度，通過黨校等平臺對領導干部開展專業(yè)培訓、學術交流等活動，注重特殊群體的培養(yǎng)，比如多給年輕干部一些鍛煉機會，完善實施“蹲苗”政策，把一些年輕干部安排到基層艱苦崗位、復雜環(huán)境或者重點項目中去歷練，提高政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。
蘇軾主張嚴于治吏，要求對官吏的違法違紀行為嚴肅查處。平頂山市的法治建設中，領導干部這個“關鍵少數”十分重要，應加強對領導干部特別是執(zhí)法人員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，確保執(zhí)法人員嚴格依法辦事，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題的發(fā)生。平頂山正在大力加強廉政建設，嚴于治吏有助于防止官吏貪污腐敗，維護政府的公信力。平頂山未來加強廉政教育，可以利用黨校、廉政教學點等平臺提升干部廉潔自律意識，同時加大對腐敗行為的打擊力度，營造風清氣正的政治生態(tài)。要注重提升官員法治意識，通過加強對干部的法治教育，使其深刻理解和把握法律法規(guī)的內涵和要求，從而使領導干部自覺遵守法律法規(guī)，做到依法決策、依法管理、依法辦事，讓領導干部起到領頭雁、火車頭的引領示范作用，進而帶動全社會形成尊法守法的良好氛圍。蘇軾的“訴而必見察”和平頂山不斷完善實施的立案登記制也有異曲同工之處，隨著人們的法律意識越來越強，越來越多人愿意通過法律、通過訴訟維護自身權益。立案登記制的實施有效解決了之前立案難的問題，只要人們有訴訟需求，符合基本的立案條件，便可立案。蘇軾的“訴而必見察”的思想還啟示我們司法機關面對群眾的申訴要公平對待，全心全意的抽絲剝繭，調查案件從而完美審判。另外我們平頂山還可以更進一步思考，面對群眾向行政機關的幫助請求，行政機關盡可能暢通群眾投訴渠道，認真調查并按時予以回應解決。首都北京不斷探索超大城市治理新模式，深化“接訴即辦”改革，市民面對急難愁盼問題的時候通過撥打“12345”市長熱線迅速得到解決，平頂山可以以北京為榜樣進行學習，探索多渠道解決群眾問題，接訴即辦。
（四）蘇軾的經濟法律思想對鷹城法治建設的啟示
蘇軾主張“省費以養(yǎng)財”的節(jié)流和不與民爭利思想為我們平頂山經濟發(fā)展提供重要啟示。一方面，政府機關應該繼續(xù)嚴格落實中央八項規(guī)定，節(jié)省開支，減少財政支出，維護政府形象。市委、市政府可以優(yōu)化財政支出，合理規(guī)劃財政預算，削減不必要的行政開支，如精簡會議活動、控制辦公經費等，將更多資金投入向民生實事傾斜。要注重對權力濫用的監(jiān)督與查處，防止個別官員因權力尋租導致的公共資源的浪費。另一方面，平頂山在立法和作出重大決策的時候要反復論證，始終堅持人民根本利益這個出發(fā)點和落腳點，要進一步拓寬民眾參與重大決策的渠道，吸取民智。平頂山各級政府要進一步“放管服”改革，減少對市場的過度干預，降低企業(yè)經營成本，為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，同時要做好服務，保障公平競爭的市場環(huán)境，打擊各種不正當競爭行為，為各類主體提供一個公平的競爭平臺。蘇軾反對的專賣制度也和現(xiàn)在平頂山實施的將一些項目從壟斷放到市場上競爭有異曲同工之妙，一是讓利于百姓，二是可以打破壟斷引入市場競爭機制，激活企業(yè)活力，促進企業(yè)效率的提高。比如平高集團剝離電網促進了平高生產、管理、技術更新、銷售等環(huán)節(jié)的優(yōu)化，大大提高了平高集團的市場競爭力。
蘇軾的“均戶口”和“較賦役”主張對平頂山均衡發(fā)展有很多啟示價值。平頂山由于老城區(qū)多年發(fā)展，導致該區(qū)域人口相對過密，資源相對較少，這樣就容易引發(fā)交通擁堵等群眾城市宜居舒適度體驗不佳的問題。而新城區(qū)由于開發(fā)較晚，人口相對稀少，但新城區(qū)環(huán)境優(yōu)美，所以平頂山市委、市政府可以繼續(xù)加大力度讓教育、醫(yī)療等基礎設施向新城區(qū)傾斜，從而引導更多群眾到更為宜居的新城區(qū)來居住和生活，也提高了老城區(qū)居民的生活舒適度。平頂山繼續(xù)加大力度通過資源向新城區(qū)傾斜的政策鼓勵人口向相對薄弱但有潛力的新城區(qū)流動，通過引導人口流動來平衡平頂山地區(qū)人口分布，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供人力支撐，同時緩解平頂山不同區(qū)域地區(qū)資源和人口的緊張矛盾。較賦役思想為平頂山稅收政策有重要啟示價值，平頂山在稅收過程中應充分考慮現(xiàn)階段平頂山可能出現(xiàn)的貧富差距逐漸變大的問題，要通過征收稅收再次分配現(xiàn)有資源，讓更多資金傾斜于普通百姓，防止社會貧富差距進一步加大。
蘇軾所處的時代商品經濟獲得了發(fā)展，其主張發(fā)展內貿，提倡商品經濟的思想極具智慧。平頂山經濟高質量發(fā)展應當多拉動當地消費，讓群眾敢于消費，敢于投資。平頂山可以指定相關法律法規(guī)明確市場主體權利義務，保障企業(yè)合法經營，促進地區(qū)經濟健康發(fā)展。蘇軾所處時代雖無現(xiàn)代產權概念，但他重視商業(yè)發(fā)展，如今鷹城需依法保護企業(yè)產權，包括保護企業(yè)的物權、債權等，讓企業(yè)安心經營，激發(fā)其投資創(chuàng)業(yè)熱情。在知識經濟時代，平頂山還應加強知識產權保護，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推動商品經濟向高端化、智能化發(fā)展，提高鷹城經濟競爭力。
習近平總書記指出：“一滴水可以見太陽，一個三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深?！碧K軾，這個中國歷史上閃耀的巨星，其偉大價值值得我們不斷深入挖掘和運用。蘇軾的法律文化思想就是平頂山法治鷹城建設的瑰寶，未來我們可以挖掘更多蘇軾或者其他先賢的法律智慧為我們平頂山法治鷹城建設添磚加瓦，平頂山經濟高質量發(fā)展的重要保障就是法治，相信未來平頂山更高水平的法治鷹城建設會為平頂山經濟轉型發(fā)展保駕護航愈行愈遠。
作者簡介
王 建 中共平頂山市委黨校助教，研究方向為中國法律史
責任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網
